《人民日报》：农村邮政支撑城乡经济循环

在过去的几年中，我国在农村邮政体系的建设上取得了稳步进展，使得农村邮政的寄递物流服务质量有了明显的提高。我们致力于加强基础网络建设，打造县乡村三级的物流网络，不断完善薄弱环节，目标是在“十四五”计划结束时，确保所有的自然村都能实现邮件的顺利送达。

目前，农村邮政的寄递物流服务质量有了明显的提升，这进一步加强了城乡经济循环的流畅性。”在最近的一次新闻发布活动中，国家邮政局普遍服务司的司长马旭林公开表示，“邮快合作”项目已经成功覆盖了23.9万个建制村，实现了48.5%的覆盖率，并为快递公司提供了大约4亿件的快递代投服务。

农村的寄递物流成为农产品进入城市和消费品进入农村的关键途径之一，它对于满足农民的日常生活和生产需求，以及释放农村的消费潜能都起到了至关重要的作用。近年来，国家高度重视发展农村快递业务和农村邮政服务体系建设，为促进农业现代化、推进城乡统筹发展提供了有力支撑。目前，农村邮政系统的建设进度如何呢？农村寄递员队伍情况怎样？农村的寄递物流体系中，它起到了怎样的作用？发挥着怎样的作用？新闻工作者进行了一次访谈。

基本的网络结构得到了进一步的加固

自党的十八大以后，我国在农村邮政体系的建设方面取得了显著的进展。”日前，在全国邮政工作会议上,“十三五”期间如何加强农村邮政基础设施建设成为与会专家和代表们热议的话题之一。马旭林发表了言论。

不断完善网络设施，确保每个村庄都能实现邮政服务”。同时，各地也在不断推进城乡一体化发展进程中加快农村邮路建设步伐。根据统计数据，自党的十八大以后，我国新增了8440个乡镇邮政普遍服务局所，确保了邮政服务局所覆盖的乡镇得到了全面覆盖。现在，全国有55.6万个建制村已经实现了直接的邮政服务，达到了“村村通邮”的目标”。

增加资金投入，以弥补设施的不足。自党的十八大以后，各个地区和部门总共投入了89.1亿元资金，对邮政局和县级的业务用房进行了修复和重建，达到了1.8万余处，并更新或新增了邮运和投递车辆，数量超过1.7万辆。

采取多种措施，以提高我们的服务品质。到2021年年底，全国的建制村在投递过程中的实际打卡率稳定在97%以上，而在西部地区，建制村每周投递的次数达到或超过3次的比率高达98%。

要实现“每个乡都设立办事处、每个村都有邮政服务”的目标是相当困难的。

——投递员付出了巨大的努力和付出。

位于重庆市黔江区石会镇的梅子村，与镇区的距离为15公里，整个路程都是崎岖的山路。过去是村民们每天往返于各个自然村之间传递邮件和信件，而现在则成了村民们的驿站。然而，邮递员帅德华每个星期都会三次前往村子进行打卡。“每次回来后，我都会在微信上留言，感谢你们对我们这些老党员、老干部的关爱。”“尽管我的邮递路线覆盖了9个村落、20多座山峰和120多公里的山路，但我仍然致力于将邮政服务普及到广大民众的生活中。”他说,“只有让老百姓感受得到更多实惠才能巩固好我们的基础地位。”帅德华发表了言论。

——新技术为我们提供了巨大的支持。

陕西省汉中市镇巴县的草坝村是一个偏远的行政村，其单程投递的总里程为39公里，而原先的投递任务单程所需的时间是120分钟。为了解决村民投递难题，该村积极引进无人机技术开展邮政业务服务工作，通过与当地快递公司合作建立了自动投递站，并采用无人机为农户提供全程机械化投递服务。2020年9月17日，陕西省的第一条无人机邮路在镇巴县开始了正式的运营，这使得草坝村的单程投递作业时间减少到了20分钟。在“双11”计划期间，草坝村通过无人机邮路成功发送了1365份党报党刊、207封信件以及17封EMS邮件，所有这些都被安全且准时地送达了目的地。

——持续不断地进行投资。

以云南省为背景，为了确保建制村能够实现百分百的直接邮政服务，2021年，云南省邮政分公司新增了386名投递人员和122辆机动车，投入了7724.35万元的资金，并新增了327条投递段道。

积极推进三级物流体系的建设工作

“每年可以销售8个月的苹果，每一棵苹果树都变成了‘摇钱树’。”在四川省的凉山彝族自治州盐源县的双河乡杨柳桥村，果农胡秀洪对此表示了高度的赞赏。

果农的收入增长与中国邮政在盐源县设立的气调保鲜库有着密切的联系。”我们这里是冬季苹果销售旺季，每天都有大量的苹果被运往各地市场。利用气调保鲜库，苹果的保存时间可以从原先的3个月增加到8个月。”盐源县邮政分公司的副总经理王瑛表示：“我们现在有能力控制苹果的上市周期，这将有助于果农实现丰收和增加收入。”

近几年，国家邮政局和邮政集团在加强农村邮政基础设施的同时，也共同推动了邮政县乡村三级物流体系的建设，致力于在农村物流高质量发展方面发挥先导作用。

在各个县和乡，我们需要增强设备的配置，并提高物流存储和分拨处理的能力。

国家邮政局正在积极促进邮政企业完善县乡处理中心、村级站点和冷链设施，以加强冷链物流服务的能力建设。据了解，近年来，我国农村地区的快递业务量增长迅速，但仍存在“最后一公里”配送难问题。到现在为止，各个地方的邮政公司已经在县和乡村成功建立了2191个电商仓储和配送中心。

在这个村子里，我们对各种末端进行了整合，并进一步扩展了服务范围。

在过去的几年中，邮政公司采用了“多站合一”的策略，将村邮站、三农服务站和村内的小型超市等进行了整合，成功地建立了35.5万个“邮乐购”电子商务服务站点。这些站点成为农村电子商务发展的重要节点和支撑力量。与此同时，“邮快合作”这一模式正在不断地得到推广，越来越多的快递公司开始利用邮政的三级物流体系，实现了“进村入户”的服务模式”。

在重庆市万州区，邮车每一天的下午3点都会准确无误地停靠在德邦龙都快递点的入口处。这些来自全国各地的邮包、包裹整齐摆放，整齐有序。几位德邦的员工熟练地把各种大小的包裹放入了邮递车内。这些包裹是经过层层筛选、称重后才送至收件人手中的。接下来，这些邮件将被送至万州区的邮件处理中心，与邮政包裹一同进行分类，然后再被运送到各个乡镇和村落的“邮快超市”。通过与“邮快合作”的方式，该服务点的包裹能在第二天直接送达给村里的居民。

马旭林透露，“邮快合作”目前已在31个省份得到全面实施，覆盖了总计23.9万个建制村。

持续加强弱点和弱点的补充

目前，农村邮政服务体系在多个方面，如服务能力、供应质量和政策协作等，仍然存在明显的不足，亟需进一步加强和完善。

——农村的邮政网络仍需进一步深化。

根据国家邮政局的初步调查数据，目前在全国超过3000个与边境相邻的自然村落中，仍有大约2/3的村落没有实现直接的邮政服务。

“这些靠近边境的自然村落主要分布在高寒的山区、戈壁沙漠以及亚热带的山区和丛林地带，由于土地辽阔和人口稀少，交通相当不便，因此直接进行邮政服务具有相当大的难度。”马旭林发表了言论。

以新疆维吾尔自治区为研究对象，16个没有直接邮政服务的抵边自然村与乡镇邮政营业网点之间的单程距离最长可达173公里，最短则为15公里，这导致了较长的路程和较差的道路状况。

为了实现这一目标，国家邮政局已经起草了一份名为《推进“十四五”时期抵边自然村邮政普遍覆盖三年行动方案（2022—2024年）》的计划，并正在积极征集各方意见。

“我们设定的目标是，在‘十四五’计划结束时，全国各地的边境自然村能够实现稳定的频率、安全和便捷的邮政服务，确保邮件能够顺利送达各个村庄。”马旭林发表了言论。

——我们的服务水平仍需进一步加强。

据悉，目前我国的县级处理中心和乡镇仓配节点在自动化分拣和冷链物流仓储设施方面普遍存在不足，这导致其在服务现代农业方面的能力相对较弱。接下来，中国邮政将不断加强邮政三级物流体系的建设，并持续推进农村邮路的汽车化进程。同时，加快构建现代综合交通运输服务体系，为“三农”提供更加便捷高效的现代化综合运输服务。我们的目标是在2022年结束时，使县农村的投递汽车覆盖率达到80%。

“国家邮政局计划支持县级邮件处理中心的建设和乡镇邮政局的升级改造，同时鼓励快递、电商等企业共同入驻，实现资源的集约共享。”马旭林发表了言论。

——持续推动“邮快合作”，以助力快递业务更好地进入各个村庄。

马旭林指出，我国农村地区的村落数量庞大，覆盖范围广泛，但其布局相对分散，快递业务较少，导致物流成本相对较高，这些问题尤为明显。因此，在农村地区建立快递网络是必要的。仅仅依赖市场的力量，很难确保农村的快递既能顺利进入，又能保持稳定。”

为了解决快递“进村”和“驻村”困难的问题，国家邮政局计划主动与地方政府部门进行对接，争取更多的政策和资金支持，以促进“邮快合作”模式下的快递业务在乡村的健康发展。一是加大宣传力度。在此基础上，我们进一步优化了“邮快合作”的操作模式，确保了服务标准的连续性，保障了服务的流畅性，确保了信息的流畅性，并增强了合作的持续性和稳定性。