义乌市的五新策略致力于促进现代物流的高品质进展

自从2016年义乌市被选为全国首批现代物流创新发展城市试点以后，该市一直以建设成为世界小商品之都和国际陆港城市为总体战略目标。通过在制度、通道、平台、布局和业态方面进行创新，该市积极推动现代物流的高质量发展，并形成了一个集海、陆、空、铁邮网、义新欧和义甬舟于一体的综合物流体系。一、加快交通基础设施建设，提升运输效率。在2018年的1月至10月期间，全市的商贸货物运输量高达5980.87万吨，与前一年相比有8.2%的增长。一是完善运输网络格局，实现货运总量大幅增长。具体来说，公路的货物运输量为5829.33万吨，铁路的货物进出总量为149.96万吨，而机场的货物和邮件吞吐量达到了15820.2吨。在推动经济转型升级中发挥了重要作用。在全市范围内，A级物流企业数量高达86家，包括2家5A级企业和28家4A级企业，这些企业在规模和质量方面都有明显的提升。

一、对现代物流管理体系进行创新。根据物流业发展情况和社会需求，按照“政府引导、市场主导、企业主体”原则，加快形成以第三方物流为主，多种运输方式并存，多环节集成衔接的现代物流体系，提高资源配置效率。首先是对物流企业的效益进行综合评估的探讨。在此基础上，进一步完善物流企业绩效评价体系，形成科学有效的评价办法。经过深入研究，发布了《关于开展物流企业效益综合评价推进资源要素差异化配置的实施意见》，这一政策旨在促进物流企业的优胜劣汰，从而助力企业进一步提高其发展质量。发布《物流企业服务质量控制导则》等系列国家标准，引导各地区制定本地物流行业服务标准文件并组织贯彻实施。其次，我们正在研究制定物流行业的服务准则。完善商贸流通服务业标准化体系建设，进一步加强对第三方物流企业服务质量监督检查力度，加快推进商贸流通服务业信息化进程。我国首次发布了商贸物流行业的规范标准，即《商贸物流企业运营服务规范》和《商贸物流园区运营服务规范》，这为物流行业的规范化管理提供了具体的量化准则和实用的评估方法。完善基础设施建设、加快推进标准化进程，提升政府服务水平。第三点是，我们正在努力改善商业环境。加强与政府相关部门沟通协调，建立信息共享平台，推进“标准地”公开招租，引导市场主体公平竞争，提高市场运行效率。已经出台了如《义乌市试行“标准地”出让制度实施意见》、《关于促进商贸业高质量发展的若干意见（试行）》以及物流业财政扶持办法等多项政策，旨在营造一个有利于商业发展的氛围，并推动物流企业进行转型和升级。根据不同行业特点和产业需求，对全市现有仓储小微园作分类指导，建立符合区域特色的仓储小微园区。第四点是研究并制定关于仓储小微园的认定和管理方法。通过对工业厂房进行改造，并制定运营模式、建设标准、认定流程和监督管理等管理措施，我们成功地建设了一系列布局合理、功能完善、管理规范的仓储小微园。

二、致力于创新和建设“一带一路”这一国际贸易物流的主要通道。在完善货运网络的同时，加快推进铁路与公路联运步伐，积极发展海铁联运。首要任务是促进“义新欧”中欧班列的规模扩大和实力增强。加快推进沿线港口群规划建设，提升口岸服务功能。为了更好地整合全省的资源，我们采取了多种策略，如拓宽运输路线、建立物流分拨点、设立海外仓库、进行班列运邮测试、创建“义新欧”物流联盟和统一“义新欧”品牌等，旨在构建“一带一路”向西物流的主要通道。其次是促进“义甬舟”大型开放通道的建设。同时推进海铁联运基础设施互联互通，促进内陆口岸通关便利化。依托于宁波舟山港和义乌国际陆港，我们构建了一个多式联运的综合枢纽，从而形成了一个连接东西的庞大交通网络。第三点是促进捷克站在“一带一路”计划中的建设。浙江华捷投资发展有限公司已经成立，该公司主要负责捷克站的项目建设工作，目标是将捷克站打造成一个集服务中心、贸易中转和物流枢纽于一体的开放性综合设施，涵盖物流、商贸、先进制造和综合服务等多个领域。

三、致力于创新并构建一个面向外界的口岸平台。首要任务是构建一个“海陆空铁邮网”全面覆盖的国际开放平台体系。着力提高通关效率，加快实现与上海国际航运中心联动发展，提升港口服务能级。我们正在努力加强铁路口岸、航空口岸、义乌陆港、保税（B型）以及国际邮件互换局这五大口岸平台的功能建设。加快完善出入境检验检疫通关监管服务系统。其次，目标是建立一个“全牌照”的指定口岸。进一步完善了出口货物报关单制体系。我们已经连续获得了进口肉类、进口水果和冰鲜水产品的指定检查场所，并且正在努力争取成为汽车整车的进口口岸。通过加强信息化基础设施建设，加快智慧通关平台研发应用等措施提高了口岸服务水平。第三点是提高口岸的便捷化程度。四是创新发展新业态——跨境电子商务物流。通过实施口岸效率提升、费用降低和证书减少的措施，以及简化通关流程和优化监管服务，义乌海关的通关效率在全省范围内名列前茅。成功地推动了国际贸易单一窗口的建设，实现了业务覆盖率高达90%。其中，“义新欧”中欧班列综合服务平台的建设被选为铁路口岸国际贸易单一窗口建设的试点项目，全国仅有成都和义乌两个试点。

四、通过创新来促进现代物流的集中发展。在国家批准设立的国家级经济技术开发区内建设若干个现代化大型综合性物流基地。首先是对物流节点的布局进行优化。在此基础上，打造集商贸金融、仓储物流、加工制造于一体的现代化多功能物流枢纽，实现从单一运输型向复合型转变，提升区域经济辐射能力和竞争力。以国际陆港物流园区（陆港新区）作为“一片区”，义乌港、保税物流中心（B型）以及正在规划中的义东北物流中心作为“三中心”，通过合理地规划功能场站，成功构建了一个全面的城市物流综合体系。通过实施重大工程项目，进一步完善基础设施，提高物流效率，提升服务水平，促进区域经济发展。其次，已经完成了若干关键的物流项目建设。通过这些重点项目的实施，形成了一个布局合理、功能完善、辐射能力强的现代综合性物流服务综合体。在2018年，成功完成了保税物流中心（B型）的第二阶段、东宇物流总部的基地、红狮智慧物流园的第一阶段以及普洛斯物流园的第二阶段等多个项目，总占地面积为495亩，总投资额达到了13.34亿元。第三点是筹建若干暂时性的物流园区。同时积极推进物流标准化试点创建工作，加快构建现代物流体系。为了有效地解决城市中的“疏”和“堵”问题，在全市土地使用紧张的背景下，我们选择了487亩土地来建设一个临时的物流园区。这个园区整合了分散在城区的物流企业，有效地缓解了城市的交通和环境压力，并促进了物流行业的集中发展。第四点是，我们正在积极推进物流的大规模吸引和强化工作。成功地与京东集团达成了投资合作协议，计划在义地建立京东浙江物流总部基地等多个项目，预计总投资额将高达50亿元。第五点是积极促进跨区域的物流业务增长。我们积极地鼓励物流公司在其他地方建立分支机构，深化与邻近县市的策略性合作，尝试创建跨区域的物流园区，分享义乌物流的成功模式，进一步扩展义乌物流的高品质服务，并努力将其打造成物流园区的“义乌典范”。