最近，李克强总理签署了国务院令并发布了《快递暂行条例》，这标志着我国首部专为快递行业设计的行政法规正式发布。这一法规将在制度层面为快递行业的高质量发展奠定坚实基础，并将实质性地促进快递行业从规模扩张到实力增强，进一步推动物流强国的建设。
现阶段，我国的物流市场结构和管理体系仍显不足，例如市场的隔离、缺乏诚信、恶性的市场竞争等问题，多个部门间缺少高效的合作，导致发展动力不足，资源的整合和一体化操作也遭遇了制度性的障碍。这使得快递业出现严重混乱，行业效率低下，资源浪费现象十分突出，影响了国民经济健康持续稳定地发展。为了改善当前的情况，《条例》出台了多项强有力的措施，包括完善资源整合机制、确保市场竞争机制、强化创新发展机制以及加强宏观经济调控机制。在此基础上，国家又出台了一系列促进快递业发展的政策和法规。这一系列措施预计将对快递市场和管理结构进行优化，从而有助于促进以快递行业为引领的“大物流”管理体系的形成。
此外，《条例》也为快递在国家物流系统建设中的参与制定了相应的制度框架。这些举措将为我国未来物流产业乃至整个经济社会的发展带来深远影响。在一方面，我们致力于促进快递行业在多个行业、多个层面和多个方向上的互联与合作。我们鼓励快递行业与制造业、农业和商贸业进行协同合作，促进快递业与电子商务的深度融合，并引导快递行业与铁路、公路、水路和民航等行业的标准进行对接。鼓励快递业开展“互联网+”业务，促进快递服务模式创新。从另一个角度看，我们致力于在快递业务、资源环境、基础建设、组织管理以及技术设备等领域实现更好的连接和合作。通过制定法规政策，建立监管机制，完善行业自律规范，促进快递业健康有序发展。例如，地方政府被禁止限制竞争和地区封锁，快递加盟管理需要改进，统一管理服务质量、安全保障、业务流程等方面，鼓励行业内外加强信息沟通、共享设施和网络资源，鼓励快递企业共享末端服务设施，提高资源配置效率，加强快递业的诚信体系建设，建立完善的快递业信用记录、信息公开、信用评价制度，实施联合惩戒措施，预防主体诚信缺失等。
在当前的全球背景下，我们已经步入了一个全球化的时代，因此构建一个与世界相连的全球物流网络变得尤为重要。目前，我国还没有建立起真正意义上的“国际间”的快递服务网络，也缺乏与之相应的法律法规保障。为了实现这一目标，《条例》专门为我国打造一个与全球相连的物流网络做了详细的规划。它明确地鼓励快递公司进行进出境的快递业务，并在关键口岸支持建立进出境快件处理中心，同时也鼓励在国外设立快递服务机构和快件处理场地。这也意味着，今后我国将逐步取消对进境快递的数量限制，允许更多的国际快递公司参与国内快递市场的竞争。毫不夸张地说，这为我国打造一个与全球相连的快递网络，以及建立全球的物流和供应链服务体系，提供了坚实的制度基础。
此外，《条例》明确了一系列旨在增强快递企业竞争力的制度和相关标准，并建议支持快递业的基础设施建设。在城乡规划和土地利用总体规划中，应确保快件大型集散、分拣等基础设施用地得到保障，并支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽上建设快件运输通道和接驳场所；完善法律法规体系，制定专门法律规范快递服务市场行为，明确市场准入条件及监管义务，加大执法力度。我们需要加大对个人信息的保护力度，构建电子数据的管理体系，并提高信息安全的技术标准；我们需要加大服务质量的管理力度，构建用户选择赔偿的机制，并确立一个以服务质量竞争为核心的制度方向。以上内容都是以国家法律法规作为依据，并结合我国快递行业实际情况制定出台的，具有很强的可操作性。毫不夸张地说，这些条款为快递服务的规则体系提供了完善的框架，并为快递行业迈向高品质的发展打下了稳固的基石。
从宏观角度来看，这一次在制度上对快递行业的发展进行了规范，明确了政府和企业在快递领域的职责，明确界定了政府与市场之间的界限，进一步完善了快递市场和管理体制，并提出了一系列促进快递行业发展的重要措施，这些制度都是非常值得期待的。在此过程中，我们不仅要关注其对行业产生的影响，更要注意到这一法律制度本身所蕴含的价值取向，即鼓励创新、倡导绿色低碳、服务社会民生。同时，我们必须明确认识到，《条例》的实施还需要相关的配套规章、规范性文件和政策文件的配合，这是业界需要认真学习、理解和实践的。
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