为了全方位地推动乡村振兴和农村客货邮的融合发展，交通运输部联同其他9个部门最近发布了一份名为《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（简称《意见》）的文件。该文件强调了深化农村客运、货运物流和邮政快递的融合发展，以更有效地满足农村居民在出行、货运物流和寄递服务方面的需求。《意见》明确了我国未来一个时期农村客货邮一体化改革和发展方向及重点任务。我们的目标是在2027年之前，所有符合条件的县级行政区都能实现农村客货邮的全面融合发展。我们希望全国的县乡村三级客货邮站点数量能够超过10万个，农村客货邮的合作线路能够达到2万条或更多。我们的目标是构建一个“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的新型农村运输服务模式。
尽管如此，农村客货邮的融合在广度和深度上仍显不足，车型的选择也相对有限，站点的功能尚未完善，发展策略不够流畅，服务质量也有待提高。因此，迫切需要制定相关的政策文件，以明确农村客货邮融合的发展方向和实施策略。
《意见》主要涵盖了5个方面和14个具体措施。这五个重点领域包括：构建适应当地条件的农村客货邮融合发展模式、创建“一点多能”的农村客货邮融合发展站点、推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备、完善规范有序的农村客货邮融合发展服务体系、以及完善合作共享的农村客货邮融合发展机制。
《意见》在推动农村客货邮融合发展方面提出了一系列具有代表性的发展模式，如“推广农村客运车辆代运邮件快件”和“发展货运班车”，并在这些基础上进一步拓展了“农村客货邮+”在电商、旅游和农业等多个领域的应用。其中,“农村客车运邮班”是推进城乡客运一体化建设的重要举措之一，各地应结合本地实际情况积极探索开展。具体的实施措施包括：积极推动从县城到各个镇村、从乡镇到建制村的农村客货邮合作线路的开通，利用车辆的行李舱和内部物品存放区等设施来代运邮件快件，确保在满足农村群众乘车需求的同时，邮件快件能够快速送达。
《意见》指出，在优化村级站点网络的过程中，应优先考虑农村客运站点、村民活动场所、村口等方便农村客运车辆快速停靠的地点。通过利用村委会、乡村商超、村级电商服务点、邮政村级综合便民服务站（包括村邮站、邮乐购等）等村级设施，整合客运乘车、物流配送、邮件快件寄递、政务服务、便民缴费等功能，打造一个覆盖广泛、功能全面、服务优质的“一站式”村级站点。
值得一提的是，《意见》特别强调了提高农村客货邮服务的品质。完善乡村旅游线路和产品体系，加快构建多元化农村客运服务网络。对农村的客货邮融合发展服务进行规范，并明确了服务流程、服务时效、服务价格以及投诉处理等方面的要求。鼓励开展多种形式的城乡客运一体化试点工作。强化对市场的监督管理，所有相关的收费项目都应严格按照规定明确标价，并在墙上进行公开展示。加大对快递企业的监管力度。强化对行业的管理和法律监督，坚定地处理快递末端的违规“二次收费”等相关问题。
为了促进农村的客货邮的整合发展，我们需要整合市场的主要参与者。为此，国家提出了相关指导意见，其中包括加快推进农村客、货车向规模化、标准化、信息化方向转变，鼓励有条件的地区开展乡村旅游经营服务试点，探索建立城乡一体化综合交通运输体系等内容。《意见》中明确指出，要积极促进农村客运市场的主体整合，提高农村客运的集约化水平，并为农村的客货邮融合发展提供集中的运力支持。鼓励地方政府探索建立多元化投融资平台，支持社会资本参与农村客货邮资源整合与经营管理。我们正在积极地指导县域内的农村客运、货运物流、邮政、快递和电子商务等市场参与者，按照市场化的原则加强合作。
我们选择或组建了具有强大协调整合和持续运营能力的龙头企业作为运营主体，并合理地设置了收益分配机制，以实现农村客货邮融合发展中的合作共赢，从而提高农村客货邮融合发展的“造血”能力。鼓励企业开展城乡统筹，将乡村旅游与城市功能有机结合起来，促进产业转型升级。在西部的农村地带，我们高度重视利用农村的客运网络优势和邮政服务在农村末端的核心作用，进一步扩大了“快递进村”的服务覆盖面。
在提供保障措施的建议中，强调了综合利用各种资金渠道来支持农村客货邮融合发展的基础设施建设、合作线路的开通、适配车辆的更新、信息平台的建设等。同时，将具备货运物流、邮政快递、旅游等综合服务功能的县级客运站的新建、改扩建项目优先纳入支持范围。加强对县域内城乡一体化和新业态企业发展用地需求的引导。我们鼓励利用各种与金融机构相关的金融产品，为农村的客货邮整合发展提供必要的融资支持。
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