“快递村村通”需完善利益调节机制

近期，国家邮政局在国务院联防联控机制的新闻发布活动中宣布，他们已经启动了一个将快递送达农村的项目。该项目的目标是在未来3年内确保所有符合条件的建制村都能享受到快递服务，从而构建一个农村快递物流的共生生态系统。
在农村，快递的拥堵区域位于“最后一公里”，这在经济层面上构成了一个巨大的挑战。从目前情况来看，这个问题已经不是个别现象了。尽管农村市场的规模相当庞大，但其物流的需求并未得到充分的释放。目前，我国农村地区拥有巨大的消费市场，但其物流配送效率却十分低下，并且还存在着严重的问题。不只是快递服务，涵盖了所有物资的流通和基本要素的提供。在同等条件下，乡村的成本明显高于城市，这主要归因于乡村土地广阔、人口稀少、运输成本高昂，以及服务的集约化程度相对较低。另外，由于乡村地区的地理位置偏远，交通不便，使得很多农产品都需要依靠长途贩运才能到达消费者手中。由于与城市的距离相对较远，货物的配送经常面临巨大的障碍。目前我国大部分城市都已经基本形成了以大城市为核心，辐射带动周边中小城市的区域格局。随着运输路线的延伸，所需的时间有所增长，同时所需的投件量也有所减少，这导致了效率的显著下降，并引入了一个重新分类的环节。另外，由于信息不对称导致了逆向选择问题的产生，使得农村的物流体系建设面临着巨大挑战。若缺乏这样的策略和工具，城乡物流的整合发展将难以达成，同时也不能满足广大农民对于更好生活的不断增长的期望。目前我国农村地区的物流水平已经达到一定程度，但是仍然有很多环节存在不足，例如基础设施薄弱，服务水平低，从业人员素质不高等问题。因此，如果我们期望农村的快递服务和城市的快递服务具有相同的便利性，那么快递公司和整个行业都应该为这个弱势领域提供“补充”，并加强其服务能力。

然而，当前的快递行业存在“重揽轻投”和“重城轻乡”的问题，农村的快递服务由于规模较小，盈利困难，常常被快递公司视为无用之物。同时，随着我国城镇化进程的加快，农村居民外出务工人数逐年增多，导致农村人口大量向城镇流动，这就造成了快递业需求增加与城乡差距扩大的矛盾。农村的快递服务网点主要集中在遥远的山区和地区，这些网点大多是小型的或者没有固定地址的个体商户。这就造成了农村市场与城市相比具有较大差距，使得农村消费者难以享受到更优质的物流服务。此外，不管是在城市还是在农村，无论是在收费还是支付报酬方面，都没有明显的差异。城市地区的利润相对较低，而农村地区则是在亏损的情况下赚钱。
单纯地依靠市场的自我认知来应对农村快递拥堵问题，显然是一种过分理想化的做法。随着互联网技术的不断发展，农村快递行业也迎来了新的契机。当前，农村地区普遍面临着“最后一公里”的困境，同时农村快递服务也面临着基础设施不完善、配送效率低下、服务质量不高等多方面的问题。由于我国农村人口多分布广，物流需求旺盛且相对分散，这使得传统的邮政企业在农村快递领域无法占据优势地位。面对市场的剧烈竞争，独立运营的快递公司在农村地区实施“村村通”快递服务的基础设施和供应方面面临巨大挑战。另外，由于农民对农村快递服务质量要求不高，导致大量农村消费者选择到城市购物或旅游等，进而造成了城乡差距拉大。因此，提高农村快递服务的合作成本，降低重复投资，并推动成本的集约化，已经变成了一条不可缺少的发展途径。随着我国经济快速发展，农村市场已经被越来越多的人所接受和重视，农村地区也开始逐渐出现一批专业的物流服务商来满足广大农民群众的需求。在过去的几年中，我国陆续推出了多项旨在支持农村物流发展的政策。这一次的国家邮政局快递进村项目提出了一系列合作建议，包括鼓励快递公司共同建设服务点、与邮政企业合作、与农村客运班车客运站合作、与供销社和电商平台合作、以及与第三方独立平台合作等，所有这些都是为了更好地连接农村快递的各个环节”。

为了深化农村地区在快递服务方面的合作，我们不仅要对各方的利益关系进行详细梳理，还需建立更为高效的利益平衡机制。本文认为，在我国农村地区发展电子商务，必须要建立完善的物流体系，而农村快递网络建设是其中最重要也是最具潜力的部分。从一方面来看，我们应当最大限度地发挥“国字号”和“普遍邮政服务”的核心功能，进一步扩展和扩展乡村的邮政路线，并为农村设立电商配送中心。此外，还应该完善相关法律制度，规范乡村快递市场发展。通过与市场的紧密合作，我们有能力为快递公司提供终端配送服务，集中管理农村地区的快递业务，加强基础设施建设，同时也能有效降低运营成本，以解决农村快递市场存在的不足。在此基础上，我们还要考虑利用国家政策引导和鼓励社会力量参与乡村快递发展，从而形成政府主导下的多元主体共同治理格局。从另一个角度来看，我们还需为乡村快递设施和服务配套建设设立调剂机制，并为快递公司按件计费设立专门基金，以资助乡村快递设施的相关建设；为了提高末端服务的盈利能力，我们制定了乡村投资的薪资标准；加强政策引导，促进农村地区快递行业发展。为了减少企业间的不正当竞争成本，我们需要对快递公司在农村的货物接收合作进行标准化。