促进交通运输行业向现代化服务行业的转变

最近，交通运输部办公厅发布了一份名为《关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知》（简称《通知》）的文件，该文件受到了行业内外的广泛关注。现在，我们将对这份《通知》的发布背景、主要关注点以及其产生的重大影响进行详细的解释。

交通对消费的推动具有深远的意义
《通知》的出台标志着在后疫情时代，交通运输部门开始执行中央关于扩大内需的决策和部署，这也是为了服务“六稳”和实施“六保”政策的关键步骤。

这次的疫情给我国以及全球经济带来的打击远远超出了我们的预测。目前来看，新冠肺炎疫情影响主要集中在国内和国际两个市场，其中国际市场影响最为明显，而国内市场则是受此次疫情直接影响较大。在第一季度，我国的国民经济生产总值达到了-6.8%，预计全年GDP的增长率很可能不超过5%。新冠肺炎疫情爆发以来，我国采取了一系列措施应对疫情带来的负面影响。今年是全面建设小康社会的最后一年，但在疫情之后，经济复苏面临着巨大的压力。如何推动经济高质量恢复？在2019年，消费在推动经济增长的“三驾马车”中的贡献达到57.8%，确实成为了经济增长的“核心力量”。随着新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要胜利,“扩大内需、促进居民消费升级”已上升到国家战略层面，刺激消费成为当前最迫切的任务。在外部贸易因外国疫情而持续衰退，以及基础设施投资的边际收益逐渐减少的背景下，增加消费变得是推动经济增长的主要策略。今年以来，随着国家出台一系列稳就业、保民生、促发展措施，居民消费意愿逐渐恢复，国内市场回暖迹象明显。然而，从4月的全国消费市场数据来看，全国社会消费品的零售总额为2.82万亿元，与去年同期相比下降了7.5%。尽管这一下降幅度正在逐渐缩小，但它并没有达到人们对“报复性消费”增长的预期水平。

交通运输不仅是促进产业、市场和经济社会循环的关键环节，它本身也是出行服务和生活性物流服务的主要消费领域。更为关键的是，交通运输为其他消费领域提供了坚实的基础和保障。新冠肺炎疫情发生以来，交通运输部门主动融入抗疫阻击战大局，充分发挥“先行官”作用，全力以赴投入到复工复产工作中去。《通知》的发布是及时的，它从四个方面：改善交通基础设施、提高交通运输服务质量、推动产业融合和创造良好环境，进行了全面而有针对性的部署。这体现了交通运输行业在全力做好疫情后经济恢复、助力全面建设小康社会的责任和担当，为全国消费市场的复苏创造了有利的环境。

为了促进交通与消费的结合，我们需要一个健全的基础设施体系作为支撑
一个健全的基础设施网络不仅是提升交通运输服务质量和水平的基础条件，也是交通促进消费活动的根本保证。随着经济发展进入新常态，加快推进综合交通网络建设已成为促进区域协调发展、优化资源配置、增强产业竞争力的重要手段之一。当前，中国的综合交通基础设施在全球范围内处于领先地位，特别是在高速公路、高速铁路、深水港口泊位以及城市轨道交通等多个方面都位居首位。在国家政策引导下，我国交通基础设施建设投资持续加大，已初步形成较为完备的交通网络格局。尽管如此，基础设施的整体技术水平和质量标准仍然不尽如人意，这在很大程度上限制了运输服务质量的提升以及对消费增长和质量提升的支持作用。

《通知》将焦点集中在城际轨道交通、农村交通基础设施和综合客运枢纽等对促进消费有显著作用的领域，并提出在京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群和都市圈，逐步形成都市区1小时通勤，城市群2小时通达；致力于推进“四好农村路”的高品质发展，并努力使农村的交通项目更多地偏向于进入村庄和家庭；我们正在努力扩大综合客运枢纽的功能，并致力于建设城市的综合发展区。其中提到了要加强区域协调合作，形成以中心城市为龙头，大中小城市和小城镇相互依托，便捷高效、功能完善的现代交通网。在《交通强国建设纲要》中，这些目标和要求都得到了明确的提及。这些目标和要求不仅是我国当前交通基础设施发展的薄弱环节，也是未来构建全面立体交通网络的关键步骤。这些目标和要求对于提高城乡居民的日常出行和生活物流消费品质具有至关重要的支持作用，将深刻触动普通百姓的内心。

交通推动消费不只是针对传统的消费市场，它更注重为新的消费模式提供支持
《通知》聚焦于农村客运、旅客联程运输、电子客票和城市货运配送等传统的旅客出行和生活物流服务领域，从当前存在的问题出发，提出了一系列创新的措施，以增加消费的活力。一是加快发展现代综合交通体系建设。例如，我们应该努力完善夜间的经济交通服务，提高旅客在“最后一公里”的接驳服务质量，为联程联运提供“一站式票务服务”，并精确地制定城市配送车的通行管理政策。此外还出台了相关配套措施，比如鼓励发展新能源汽车充电桩和共享单车等绿色交通产品，加快推进互联网+智慧停车设施建设，等等。这些建议是为了适应新环境下客货运输服务需求的转变，旨在准确识别制约消费的“瓶颈”，并与消费市场的新需求进行精准匹配。

同时，《通知》特别强调了促进交通运输的跨行业整合，以培养新的消费群体。新消费是指基于互联网技术发展起来的新型消费方式，主要包括线上消费，移动支付等。相较于传统的消费方式，新消费更多地强调消费者在消费过程中的体验，同时也更加关注于科技和消费模式的创新。新消费的发展有利于拉动内需，促进产业转型升级，对实现稳就业，促增收具有重要作用。尽管今年的传统消费在疫情的冲击下大幅减少，但以线上平台消费为标志的新型消费却逆势飙升，这无疑成为了经济复苏的一大看点。

《通知》主要聚焦于推动交通运输与旅游体育产业、信息产业的整合，并在交通运输绿色消费这三个方面进行了具体部署。其中，交通运输与旅游业的深度融合将成为下一个重点发展方向之一。从一方面看，旅游、邮轮和低空飞行等新兴消费领域都以交通作为其基础前提，而旅游客运和通用航空则成为了运输服务扩展的关键领域。这就意味着，在推动旅游业发展的同时，也需要加快交通运输业现代化进程。从另一个角度看，以新一代信息技术和人工智能为中心的新型基础设施和绿色新能源技术，都将交通视为关键的应用领域，并有很大的机会在未来实现先行的技术突破。因此，交通在推动数字经济和绿色经济消费上应该发挥更大的领导作用。

交通推动消费的演变实际上是交通行业向现代服务行业的转型过程
历史上，人们常常将交通和投资看作是紧密相连的，但往往忽略了交通运输在本质上是一种服务行业。交通运输的核心目标是为社会提供更为安全、便利、经济和高效的客货流动。从某种意义上说，交通运输就是一个服务行业，其服务理念和经营行为直接关系到整个国民经济能否健康快速发展。即便在交通运输领域内，“注重建设、忽视养护、轻视运营”的理念依然普遍存在。这既不利于交通运输行业自身健康有序地发展，更难以满足人民群众对高品质出行方式的需求。在快速推进交通强国建设的过程中，有必要迅速改变现有的错误观念，回归其根本，加强交通运输服务意识，并按照现代服务业的标准来推动服务品质的提升、管理的协同效率和发展模式的可持续性。

《通知》不仅体现了人本主义的发展观念，也展示了弥补短板、调整结构和促进转型的发展方向。它进一步强调了通过科技创新、模式创新和制度创新来推动交通运输，以更有效地促进消费的增长和质量提升，这一过程实质上是交通行业向现代服务业的转型。