舟山：致力于高品质地建设现代江海联运的新服务中心

大规模的发展正面临新的机会
伴随着我国经济的飞速增长，舟山逐渐被寄予了改革与开放的巨大责任。自2011年起，舟山已经实施了一系列的国家级战略。

特别值得注意的是，在2016年4月19日，国务院正式批准了舟山江海联运服务中心的设立，并为其设定了四大核心定位：作为国际顶尖的江海联运综合枢纽港口、作为国际一流的江海联运航运服务中心、作为国家重要的大宗商品储备、加工和交易中心，以及作为我国港口一体化改革和发展的示范区；我们明确了六大核心任务：完善大宗商品和集装箱的中转运输系统、建立大宗商品的储运加工基地、增强现代航运服务的功能、培养大宗商品的交易市场结构、优化江海联运的集疏运网络以及创新相关的体制和机制。

2017年3月15日，中国（浙江）自由贸易试验区（简称“浙江自贸区”）得到了国务院的正式批准，并在同年的4月1日正式挂牌成立。该试验区的战略定位是成为中国东部地区重要的海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化的先导区，以及具有国际影响力的资源配置基地；功能定位是率先构建开放型经济新体制，打造国内对外开放新高地、高水平参与国际竞争合作新平台、全面深化改革试验先行区。我们的核心使命是研究舟山自由贸易港区的建设，促进油品全产业链为中心的大宗商品投资的便捷化和贸易的自由化，从而增强大宗商品在全球的配置能力。

最近，我们明确了“一中心三基地一示范区”的建设方向，包括国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。其中国际油品交易和物流中心是三大核心板块之一，也是当前我国重点扶持培育的战略性新兴产业之一。伴随着国家战略的实际执行，舟山已经步入了一个全新的发展时期，并站在了新的发展起跑线上。

利用港口的独有优势
港航的发展步伐正大步前进
宁波舟山港因其独特的地理位置和港口优势，在国家一系列战略成功落地舟山后，这一优势得到了更为充分的利用和发挥。在新形势下，如何发挥好这一得天独厚的资源优势？舟山积极推进“自贸区+江海联运”的双轮驱动模式，大胆地进行实践探索，不断地进行创新和突破，从而显著增强了港航的综合实力和在社会上的影响力。

以《宁波舟山港总体规划》为引领，目标是打造成为国际顶尖的综合枢纽港。为此，我们正在加速规划和建设一系列的铁矿石、油品、粮食和集装箱泊位。以“水水中转”为核心特色的高效、安全和便捷的大宗商品及集装箱中转运输体系已基本建立，大宗商品的储备规模也在不断扩大，港口的形态也在加速向全球资源配置枢纽港的转变。

宁波舟山港目前拥有620多个生产泊位，其中万吨级及以上的泊位有170多个，10万吨级及以上的泊位有40多个。此外，它还成功建立了全国最大的45万吨原油泊位2个，并有能力挂靠40万吨矿船的泊位2个。因此，宁波舟山港已经发展成为全国万吨级及以上泊位数量最多、港口货物种类最全面、服务功能最齐全的港口之一。

与此同时，集疏运网络，包括水路、陆路、铁路和管网等，都在不断地得到完善。航线和航班非常密集，已经与全球190多个国家和地区的600多个港口建立了通航关系，使其成为世界上最繁忙的港口之一。到上一年年底为止，宁波舟山港的集装箱航线数量接近250条，包括超过120条的远洋主线。在2018年，宁波舟山港的货物吞吐量再次突破了“10亿吨”的大关，实现了全球港口的“十连冠”记录，集装箱吞吐量更是突破了2600万TEU的大关，从而跃升为全球港口的“前三强”。此外，江海联运量也达到了近3亿吨，这为长江经济带的持续发展和“21世纪海上丝绸之路”的建设提供了强有力的支撑。

首先，我们要尝试打出创新的牌
建立一个面向外界的新的开放策略
借助浙江自贸区的先行先试政策优势，舟山始终将“制度创新”作为其核心理念，视港口为对外开放的先锋，努力加速与国际标准的对接。浙江自贸区在保税船用燃料油供应、原油的非国有交易、外资进入、民营企业在石化和LNG储运贸易中的参与等领域进行了体制和机制的创新，成功打破了油气行业的国有垄断壁垒，并在此过程中取得了84项制度性的创新成果。

目前，浙江自贸区内已经可以进行原油、成品油和保税燃料油的现货交易。去年，全市的油品贸易额达到了超过2200亿元，吸引了近3200家油品企业，使其成为全国油品企业最集中的区域；舟山，作为巴西淡水河谷的主要混配矿中心和东北亚铁矿石的主要分销点，已经开始进行铁矿石的保税混配和分销活动。去年，其混配矿量和分销量分别突破了1200万吨和1100万吨的大关。除此之外，外国企业全资建立的国际船舶运输和国际船舶管理等多项航运政策也已经开始实施。

舟山通过以运输工具（船舶）的试点应用和特色创新作为突破点，引领了口岸通关等多个领域的改革和创新。这一做法形成了国际贸易中“单一窗口”运输工具（船舶）“一单多报”的“舟山样板”模式，并成为首个实施港航服务“4+1”特色应用和国际航行船舶无纸化申报的地区，从而显著提高了通关的效率和便捷性。随着浙江自贸区在改革和创新方面的优势逐渐增强，以及营商环境的持续改善，舟山已经崭露头角，成为了一个开放和创新的重要区域。

精确地与实际合作进行对接
通过江海的联合运输，可以实现从江河到大海的连通
舟山正在全力推进“7234”项目，以加速舟山江海联运服务中心的建设进程。他们已经与重庆、武汉、马鞍山等20多个沿长江的港口达成了江海联运的“舟山宣言”和“武汉共识”。此外，他们还与长江航务管理局建立了“2+N”的合作模式，共同推动了物流体系、江海直达运输、现代航运服务和信息互联互通等多个领域的合作，以共同构建一个高效的江海联运服务体系。在不久的将来，我们计划利用长三角的一体化策略，深化与浙江和上海的合作关系，共同推动小洋山的开发，并致力于建设一个集装箱江海联运的基地。

与此同时，舟山设计并建造的全国首艘2万吨级的江海直达示范船已经在去年开始运营，这对于提高长江黄金水道的运输效率具有非常重要的示范作用。这艘船与其他类似的进江海船相比，其造价降低了大约10%，载重能力增加了大约10%，而能效提升了大约10%—15%。它是南京长江大桥上的最大载重船舶，并且集装箱船、商品车滚装船等江海直达系列的船型也已经完成了研发工作。与此同时，我们持续对江海物流组织进行创新，努力构建一个完整的铁矿石物流配送系统，并积极推进铁矿与江海的铁联运以及粮食的“散改集”业务。这使得港口的影响力得到了显著增强，其腹地逐渐向长江中上游扩展，每年从舟山到长江的货物运输量大约为1.7亿吨。

除此之外，舟山正在加速江海联运公共信息平台的建设进程，该平台已经具备了公共服务、行业监管、数据交换和航运交易等四大核心功能。它已经实现了与国家交通物流信息平台、长江航运物流公共信息平台以及武汉、马鞍山等地的信息互联互通，从而促进了船舶和港口货物的有效连接。目前，该平台已经为超过1000家沿江沿海的港航企业提供了服务。

以先进的标准进行错位的发展策略
选择了一条具有独特特色的发展路径
打造国际海事服务基地不仅是增强港口软实力的关键步骤，也构成了浙江自贸区建设的中心议题。舟山以新加坡、香港等国际航运中心作为发展的典范，专注于“船东、船舶、船员”这几个核心领域，坚持与其周边地区进行错位的发展策略。依靠现有的港航服务基础，舟山整合并提升了传统航运服务，同时也在船舶供应服务、航运科技服务、船舶交易服务、船员服务和船舶管理服务等方面进行了积极的发展，全力构建成为一个国际海事服务基地，并走上了一条具有特色的发展道路。

舟山船用燃料油的供应规模在全国范围内位居首位，已经崭露头角成为全球十大加油港之一。它成功地打破了不同税号油品混兑的限制，并创新性地推出了一系列油品贸易便利化措施，如跨关区跨港区直供、一船多地多供和外锚地供油等。目前，已有12家供油企业入驻，中石化船供油全球总部等多个供油和结算总部也相继落户。去年，船用燃料油的供应量接近360万吨。加快推进“一带一路”建设步伐。我们正在积极地扩大外轮的供应服务，创新地进行外锚地外轮的物资供应，并大幅推进船用备件和配件的供应业务，去年的供应货值已经达到了15亿美元。加强船检技术保障能力建设，不断提升检验水平和监管效能。浙江自贸区充分利用其政策优势和航运服务集聚区的功能平台，积极与国内外著名的海事和航运服务企业建立合作关系。自去年以来，已经成功吸引了近60家航运金融、航运科技、海事法务、专业检测、国际船舶管理和船员服务等领域的企业和功能性机构。

全力以赴，紧紧抓住战略上的机会
构建一个高品质的发展平台
接下来，舟山计划利用其已有的产业基础，进一步挖掘浙江自贸区在投资便利化和贸易自由化方面的优势，同时利用舟山江海联运服务中心的功能平台，紧紧抓住我国新一轮的开放机会，加速制度和政策的创新。主要目标是围绕三大核心领域，为国内外的航运公司和各种投资者提供一个高品质的发展平台。一是推进海陆联动，促进多式联运发展。宁波舟山港，在港航物流行业中，已经成为年货物吞吐量超越“10亿吨”的全球最大港口。舟山江海联运服务中心作为连接“一带一路”与长江经济带的关键节点，充分利用其独有的优势，使得航运公司不仅可以参与大宗商品的国际运输，还可以参与江海联运的一、二程运输。此外，它还创新地推出了现代航运运输组织和全程物流配送模式，进一步拓展了江海直达运输的范围。同时，积极培育具有核心竞争力的船舶制造等生产性服务业，形成一批有实力、有特色的龙头企业。我们计划深化与国内外的大型港口集团和航运公司的合作关系，携手创建港航联盟和航运联盟，全面经营港口和航运业务，进一步拓展和扩展港航产业链，致力于打造港贸一体、储贸一体、运贸一体的新型港航发展模式。

在海事服务行业中，通过利用临近的国际航线、低硫燃料油和锚地外轮供应等制度创新，我们积极地吸引了具有国际影响力的大型综合海事服务企业和咨询机构。我们大力发展了船用燃料油供应、外轮供应、海事仲裁、国际船舶管理和海员服务等海事服务产业，目标是打造成为国际一流的综合性、全球性的船舶供应服务基地。

在整个油气产业链中，舟山绿色石化基地已经完成了年产2000万吨石化项目的炼化工作，并计划在今年下半年开始全面生产，接下来的二、三期项目将涉及4000万吨的炼化。此外，还规划了一批石油化工配套产业和能源化工园区。舟山北部的港区计划建立一个大规模的油品存储和运输基地，预计舟山的油品储备能力将超过1亿吨。舟山本岛北部的新奥LNG基地，具有300万吨/年的LNG卸货能力，已经完工并开始生产。随着浙江自贸区在油品交易制度上的创新和突破，国际油品交易中心的建设速度正在加快，这将进一步提高对油气和化工品运输的市场需求，为各大航运公司在舟山开展油气和化工品运输业务创造了巨大的市场机会。